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申博新时期产业工人队伍建设改革实施方案解读之三:构建产业工人技能形成体系,造就一支高素质的产业工人队伍

发布时间:2018-05-11

 

  素质是立身之基,技能是立业之本。申博自治区党委、政府印发的《新时期产业工人队伍建设改革实施方案》(以下简称《实施方案》)提出“构建产业工人技能形成体系”,着力提升产业工人的技能素质,体现了自治区党委、政府对推进产业工人队伍建设改革的信心和决心。

  构建产业工人技能形成体系,就是要通过改革和完善相关制度,有效干预技能形成过程,形成有利于提高产业工人队伍技能水平的体制环境,为实施制造强国战略提供强大的技能支撑和人才保障。主要举措包括:加快发展现代职业教育、统筹推进职业技能培训、改进产业工人技能评价方式、打造高技能人才队伍等。

  加快发展现代职业教育,涉及理念转变、制度创新、体系构建、政策配套等多个方面。《实施方案》提出的改革重点在于,一是坚持面向市场、服务发展、促进就业的办学方向,巩固提高中等职业教育发展水平,创新发展高等职业教育,形成定位清晰、科学合理的职业教育层次结构。二是适应实现高质量发展要求,围绕建设现代化经济体系,紧跟产业变革和市场需求,创新各层次各类型职业教育模式,优化专业设置,健全教学标准,更新课程内容,创新教育手段,增强职业教育的针对性和实效性。三是改革校企合作机制,充分发挥国民教育对技术工人成长发展的支撑作用,加大校企合作培养技术工人力度,提高应用型和技术技能型人才培养培训能力。四是建立健全企业参与校企合作的成本补偿等政策,开展产教融合试点,建设一支具备实践经验的高素质“双师型”职业教育师资队伍。五是加快发展技工教育,支持行业、企业特别是大型企业参与举办或直接举办技工院校,将其纳入当地职业教育整体规划,建设一批与当地主导产业发展相匹配的特色优势和品牌专业。2018至2022年,力争每年重点建设2所以上技师学院和5所以上高级技工学校,建设10个技工教育重点专业。

  就业是民生之本,培训是就业之基。日前,国务院下发了关于推行终身职业技能培训制度的意见,明确了构建终身职业技能培训体系、深化职业技能培训体制机制改革、提升职业技能培训基础能力等工作任务。《实施方案》对统筹推进职业技能培训工作作出安排,强调要推进职业技能培训市场化、社会化、多元化改革,依托企业、职业院校(技工院校)、职业培训机构,建立现代化产业人才培养培训基地(中心)。推进自治区级高技能人才培训基地建设,开展高技能人才研修提升培训、高技能人才评价、高技能人才成果交流等活动。推行国家基本职业培训包制度,构建助力产业工人学习的公共服务机制。强化和落实企业培养产业工人的主体责任,组织引导企业建立和完善职工培训制度,将产业工人培训纳入企业发展总体规划。鼓励企业开展名师带徒活动,规范现代学徒制和企业新型学徒制,加快企业青年技能人才培养。

  技能评价方式和资格认证制度是技能形成体系的核心,包括职业技能等级设置、评价方式、资格认证、薪酬体系和集体协商等技能使用制度。这些制度直接影响工人自我学习提高技能的意愿、企业提供技能培训的积极性,甚至影响整个技能形成体系的效能。《实施方案》提出了技能评价方式和资格认证制度改革思路,一是健全职业技能多元化评价方式,引导企业、行业组织和社会组织自主开展技能评价。改革技能人才评价制度,加大对技术工人创新能力、现场解决问题能力和业绩贡献的评价比重。二是加强面向非公有制企业、小微企业的职业技能鉴定。推进自治区职业技能鉴定服务与监管平台建设,强化对技能鉴定机构的监督管理,提高服务水平。三是做好职业资格制度与职业技能等级制度的衔接,提高产业工人参加职业技能等级评定的积极性。

  技能人才是推动制造业转型升级、推进高质量发展的生力军。高技能人才更是从“中国制造”到“中国创造”的重要支撑。《实施方案》强调,围绕落实人才优先发展战略和创新驱动发展战略,构建适应我区优势特色产业和战略性新兴产业发展需要的产业工人技能形成体系。实施高技能人才振兴计划,创新协同培育模式,推进示范性高技能人才培训基地和高技能人才专业市场建设,通过开办“高技能人才直通班”“预备技师培训班”以及建立校企合作实习基地、组建职教联盟等方式,推动企业和职业院校联合培养高技能人才。鼓励和支持企业通过设立特聘岗位等方式引进高技能人才,完善高技能人才在项目开发、生活待遇等方面的保障措施。(文/任丽媛)